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《对话·县委书记面对面》第九期,最新老虎机社会治理,县委书记这样看......

信息来源: 发布时间:2019-02-25
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主持人

春节期间您都做了哪些事情?跟大伙先聊一聊这个话题。


龚德勤:春节期间看望慰问值守的干部,到基层去看群众,也看一下我们2018年的一些基础设施建设的进展情况。同时更重要的是考虑2019年,我们县委布置的这些工作怎么落地?做这样一些基础性的准备工作。


主持人

党的十九大以来是着眼于维护广大人民的最根本的利益,最大限度地增加和谐因素,增加社会发展活力,所以创新社会治理也成为了当前一个亟待解决的紧迫课题。今天就社会治理的这个话题跟龚书记聊一下,首先想问的就是什么是社会治理,这个概念是什么?


龚德勤:今年是我们县委把社会治理和产业发展作为两大工作主题,什么叫社会治理,在十八届三中全会的报告当中专门进行了阐述,原来政府是单向的对社会进行管理,政府是万能的,什么事情都由政府包,社会治理强调是政府跟社会互动,动员我们社会组织、经济组织 、公民个人来参与社会管理,很多领域是通过行业协会、社会组织来实现自我的管理,就是强调互动性,那么在十八届三中全会这个报告当中就提出来一个奋斗目标:到2020年国家要实现治理体系和治理能力的现代化,这是对我们各级党委提出的一个目标要求。那么对照中央的这个要求,到2020年我们还有一年多的时间,那么能不能够完成这样的任务,我们离国家这个目标还有什么差距?怎么来缩小这个差距?我觉得作为我们县这一级党委,现在把这个问题上升到议事日程,是我们当前最重要的一项政治任务。



主持人

我记得在一月份我县两会上,您是专门有聊到社会治理这个话题,为什么会在两会上来提出这样一个话题?


龚德勤:两会是我们人民代表、政协委员集中参政议政的一个会议一个平台,人民代表来自人民,政协委员联系人民,他们既把老百姓的呼声建议带到会场上来,我们也希望通过会议把县委政府的考虑通过人民代表、政协委员带到人民群众中间去。所以在会议上,我们把2019年的这些工作任务除了通过六个报告来进行阐述以外,两个会议结束我都有两次大会的发言讲话,就是想进一步阐明我们为什么要做这些事情。让全县上下的都能够了解这些事情,来增加开展这项工作的自觉性,所以在两会上,我在政协会上讲社会治理,在人代会上讲产业发展是基于这样一个考虑:通过会议来形成社会的共识,全县人民一起来完成这两项任务。那么在这两项任务完成过程当中,人民群众有什么好的建议意见也可以随时给我们提出,便于我们这些工作更好的去推进。


主持人

我县社会治理工作包含了哪些方面呢?


龚德勤:总体来讲两大方面:第一方面就是制度建设,第二方面就是制度的落实。那么制度建设这叫治理体系的现代化的问题,中央从2012年开始不断地出台了一系列的改革的方案。

那么这些改革方案涉及到我们老百姓生活的方方面面。我们县这一级落实的怎么样?这些制度结合我们当地的实际是不是都有具体的实施方案实施意见,再要对标对表进行检查。如果中央布置的事情在我们县上还有差距,这两年我们就抓紧把制度的问题把它补上,这样就让全县上下有政策有规矩,来运行来管理。第二个方面就是制度的执行,制度制定以后不是挂在墙上、写在文件上,而是要落实在工作当中,这就是治理能力的现代化。这主要体现在主要矛盾是在政府这一方面,在我们干部这一方怎么样把国家这些制度、国家这些政策去执行到位,提升我们管理社会的水平,提升与社会互动的能力。这就是我们在能力上需要下的功夫,那么在这一方面,我们现在看来短板也很多,特别是我们县上现在处于三期矛盾的叠加期,第一个就是40年发展累积下来的矛盾,现在集中爆发。比如说环境污染的问题,我们陶瓷行业发展了这么多年,现在要按照总书记的绿水青山理论来治理这些矛盾集中爆发。第二就是我们现在的产业的转型发展期,原来我们的产业、我们的企业都是粗放的,低端的这样一种形态,按照中央的要求要绿色发展,对每一个企业每一个行业都有阵痛,都有影响。如果不按照这样做,我们的企业也走不长走不远。所以这个矛盾在我们县上表现也是比较明显。第三就是我们干部作风的转变,十八大以来中央提出八项规定,我们干部的作风有很大的转变,但是在这个过程当中,离上级组织的要求、离人民群众的期盼,我们觉得做的不够,还有差距。这三个矛盾这三期叠加在一块就决定了我们现在工作的压力,工作的难度比较大。所以在这样一个情况下,怎么样把社会情绪理顺,让社会与运行有序、老百姓生活有安全幸福、我们企业的发展安全可持续,这就是我们党委政府面临的当前最急迫的一项政治任务。

所以在这些方面能力的提升,都是需要我们干部去学习去实践,在实践当中得到锻炼得到提升,然后达到中央提出来治理能力现代化这样一个目标。归结起来就是这两个方面。



主持人

龚书记您刚刚有讲到推进社会治理对我们党员干部工作作风的转变是提出一些新的要求,我记得您在我县的两会上有讲到要以德以理来化解群众矛盾,这是否是我县的一种对社会治理工作的一种创新?如果用这样的方法的话,对我们党员干部是否提出了一些新的要求?


龚德勤:在社会管理社会治理上有三个方法论:讲情、讲理、讲法。法是我们社会运行的底线,情、理是中国五千年传统文化积淀下来,应该说我们现在行之有效的一些工作方法,以情去感动人去打动人让老百姓认可我们的工作,自觉接受党的领导。跟着共产党走,让我们的干部带着感情去做群众工作,去给群众以心换心,我认为是我们工作的最高境界。中国传统文化五千年的历史在这一方面也有很多好的经验好的方法,但是在前些年的工作当中,我们带着感情带着爱心,带着有温度的工作方法去帮助老百姓,我们的干部用的少了。第二是理,天下最大的一个字,莫过于讲有理放在桌上,有理走遍天下,这是我们社会的共识。社会纷繁复杂,我们35万老百姓家家都有家家的事情,家家都有家家的特殊情况。那么放在这个大家庭里面,那就有大道理、有中道理、有小道理,我们是社会主义国家,国家集体个人这三者之间的关系都要兼顾。

在遇到利益冲突的时候就大道理管小道理,比如我们全县污染治理这是我们全县人民共同认可的一个大道理。但是治理过程当中涉及到我们某一些企业,特别是污染排放的企业,它排放污染,污染社会,企业的成本降低利润增加,对它来讲它投入治污的钱越少,它是不是越有越有利?现在不行了,你得增加成本降低你的排放,对他来讲增加他的成本,减少它的利润企业肯定就有牢骚有怨言,这个时候我们就要大道理管他这个小道理,你个人企业就要服从社会的大道理。所以凡事都要去讲理,最后一个方法论就是法,我们社会都要在法治轨道上运行,这是我们社会最后的底线,道理讲不通感情说不通那就讲法。国家的法律对这个事情怎么规定,任何人在法律面前都是平等的,都必须遵从法律,特别是遵从人民法院的生效判决。这个问题在我们夹江反映很突出,人代会上我也讲过这个事情,我们现在3700多件人民法院判决的官司,还有一千多件民事调解,在人民法制的轨道上,规范我们个人、企业、社会组织的行为,我觉得是我们社会的底线,也是我们每一个公民的底线。




主持人

刚刚您有讲到,我现在也有一些案例,在社会治理过程当中也出现了一些案例,您有没有印象比较深的一些案例,这些案例的影响是什么?以后又将如何的来避免这些事情的发生呢?


龚德勤:每一天我们都会面对这些案例,在社会治理当中,首先第一个,怎么样让每一个人,有一个是非的观念,这个很重要,我们现在很多人是非分不清楚,错把是当成非,错把非当是。我举个例子,最新老虎机非法集资的事情,前些年国家提倡金融创“新互联网金融”,本来这是很好的事情,通过网络缩短资金的需求方和资金的供给方的链条,让成本最短,能够用钱的人,有闲钱的人,他们直接对接,用钱的人成本也最低。那么这样一个好的方式,被我们社会上一些别有用心的人,利用来搞非法集资搞网络上的诈骗 ,我记得通过电视台也多次提醒大家注意,不要参与这种高息回报的,这样一些变相的非法集资的行为。


主持人

那么随着社会的发展,我们群众的法律意识也是越来越强了,我们社会治理工作,如何结合实际有效地进行推进呢?


龚德勤:社会治理的事情,更重要的是要调动每一个公民来参与。中央提出来是党委领导,政府主责,社会参与,还要法律来做保障 ,它是这样一个框架体系。那么党委领导刚才讲,我们作为全年的工作主题,政府主责,社会发展很多问题是靠一个人解决不了的。比如说公共服务,兜住社会的底线,上学、看病、养老、住房、环境,这些问题那是政府的责任,它要承担,这些问题做好了会化解很多矛盾。然后社会参与,社会公民参与,我们社会组织企业,公民个人是社会的主体主要是构成部分,如果我们每一家企业把你自己经营的行为都按照国家的法律法规来运行,企业的老板跟工人之间没有劳资纠纷,企业和企业之间没有经济纠纷,企业和社会之间对社会没有负面的影响。比如说排污的问题,你这个企业在社会治理当中,也把主要的责任承担起来。我们社会组织,我们协会、行业协会、民间团体,我们协会如果能够把你的会员都管理好,大家按照社会,按照法律,按照道德来约束自己的行为言行,你这个团体那也是和谐的,你与其他社会组织,其他社会成员也是和谐。从我们个人来看,怎么样让我们的个人的言行,与国家的法律,与我们国家的传统道德相一致,也是承担了我们自己的责任,我们每一个人在评判别人的同时,首先想一想自己做的,我们自己做的怎么样,是不是一个合格的公民,是一个守法的公民 ,是一个有道德有良心的公民,所以结合这几个层次,那么我们自己的责任就很清楚,自己把自己的责任担当好,我们的社会就和谐幸福,老百姓追求的幸福感安全感,那就有保障了,单纯靠政府一个方面,你说能够把这些事情做好,就做不好,你企业的事情,社会组织的事情,公民个人的事情,都靠政府来解决行不行,不行。所以国家为什么把社会管理改成社会治理,强调我们除了政府以外,其他主体,他的自我约束、自我教育、自我管理的责任。


主持人

以点及面,就从自己做起从个人做起,然后来带动我们身边周围的,包括一些组织那些能够做得更好。您觉得我县在的创新社会治理这方面还有哪些问题?


龚德勤:现在我们的问题根据两大任务来讲,也是两个方面的问题,一个方面的问题就是我们一些制度虽然有,但是结合夹江的实际,能够为社会所认同,能够管用,不够,有些方面需要建立制度建立规矩,没有。



主持人

比如哪些方面您觉得?


龚德勤:比如我们在基层的矛盾化解。老百姓邻里之间家事纠纷,这是我们现在社会主要的矛盾地方,主要的集中点在这个方面,我们基层现在这些调解的制度,这些责任制度只是一些空洞的,责任没有落实没有具体。谁具体去做,什么时间做,做到什么程度,没有约束性的规定。第二是我们去做这个能力有短板,刚才我们讲了就是我们的干部,很多年轻人没有经过这些培训,不会做不愿意做群众工作,这些情况都在我们一些干部身上存在,因为大家长期在一起生活,对一些本来是问题的,他可能就熟视无睹,你每天都见到它,不感觉到它是有问题,所以从制度的可操作性,能力的可实现性,这两方面就都需要我们加以注意。





主持人

针对这样的问题,特别是如何有效地化解群众矛盾,我县接下来特别是今年打算怎么做?


龚德勤:我们准备建三个制度,针对刚才说的问题。第一个建立县委常委会定期听取社会治理工作推进情况的汇报,以此加强县委对这项工作的领导,把这个责任首先从我们开始担当起来;第二项制度,建立党的各级组织,带头抓社会治理的责任,我们提出“两降一升”的工作目标。群众的来信、群众的来访要明显下降,人民群众对我们各级党组织的信任度要提升。具体我举个例子,现在乐山市委在全市开通了心连心服务热线,差不多一年的时间,群众有什么问题都给这个热线打电话,热线电话通过我们的专门的机关进行办理,办理的结果回复群众之前要送给我和县长看,我们同意签字回复群众。如果说我们觉得办得不好,或者说人民群众不满意,必须要重新办,而我们提出来三个百分之百的目标,第一人民群众说的有道理的事情好的建议要百分之百的采纳百分之百地帮助解决,第二人民群众提出来在短时期内解决不了的,或者说不符合国家的政策法律规定的要百分之百地给他解释清楚解释到位,也不要认为他说的没有道理不管他,那不行,这个过程实际上也是教育群众的过程,让他懂法知道国家的政策 ,第三个百分之百,群众提出问题你得上门去跟他见面,每一件事情都要有回应,百分之百必须要做到回访。通过这样提升我们各级党的组织书记主责,他的责任。第三项制度就是我们建立两本台账的管理制,一本台账是以信访案件为主线索建立台账,一本台账是以重点人员建立台账。我们要求以村委单位来建立这两本台账,年内化解你这个村,你这个社区这些矛盾问题,做到小事不出村(组),我们要求以乡镇为单位来化解较大的矛盾 ,明确由乡镇党委统一协调,辖区内的公安、司法、法庭,加强人民调解、行政调解、司法调解的有机衔接,较大的矛盾较多的问题,在乡镇内把它化解掉,对一些重大的问题,特别是多年来难以化解的矛盾问题,那就上升到县这个层次来解决,我们建立这样分级管理的一个责任制,把这两本台账建好以后,年底我们提出来“两降一升”的目标才有基础。



主持人

您有信心吗?


龚德勤:我对我们这项工作充满信心。



主持人

充满信心,谢谢龚书记,您也是非常深入浅出的为我们讲解了,具体的我县的社会治理方方面面的一些情况,也非常感谢您在百忙之中,抽出这样的时间来到我们演播室,谢谢您,辛苦了。

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